“就如同人们对人联的期许，人联亦有对自己公民的期望。愿意加入我们事业的人方能得到人联的支持，只有为人联做出奉献的人才能得到对等的认同——我们的公民身份过去太廉价了，我们的政策过去也太不加筛选了，任何人联境内的人，无论多么贫乏和顽固我们都必须涵盖他们，为他们免去匮乏和痛苦并使其享受主文明发展带来的好处，哪怕这些人其实还在反对人联。”

　　安雅的抱怨无疑指向了muv主星系文明升格时的许多糟心事。文明的初始时每个人都满怀热情，抱着崇高的期望，觉得能够扫清六合建立一个理想中的文明，但随后，它便面对无穷无尽，浩若烟海的纷争和矛盾，人类文明千年来的沉疴——许多问题在他们原本的文明环境里不是问题的反过来变成了人联的问题，而文明的大交融让旧的问题又引爆出了新的问题，上一任议长因此不堪重负，如今安雅也算深受其苦。

　　“虽然这是作为文明政权，我们必须要做的，但这些性价比从来都不高，并最终还出现反噬，引发了自由城运动。我已经竭力将其引导向更好的方向了，事实上在刚才，我已经想到如果对第三地球这些人全盘包起来，会有多少更加严重的反噬——我们不仅要扫盲，还得将崩溃的文明秩序与消失的道德重新建立起来，考虑到那些已经退化成巫蛊文明的部落还有食人的传统...唉，这至少得是三代人，五六十年才能部分解决。”

　　议长光是说便已经头痛了起来，民政工作是人类社会最重要，但也最复杂，最吃力不讨好的事情，相比起来，率领军队进行一场事关生死存亡的大战显得真是畅快多了。但它又无可取代——而且尽管议长在抱怨，但她也只是在抱怨而已，如果要说人联理事会有什么值得夸奖的地方，那就是他们始终还保持着“建立理想文明”的目标，没有被现实消磨打击地麻木苟且。只是就算是他们，也得吸取现实的教训。

　　现实的教训就是这一切——

　　“工研部一直在负责相关基础设施。”恩斯格也在自己不在意的政务问题上开口了，这很难得，所以只有一种可能，那就是工研部之主对这个问题在意很久了，“对文明边缘人群的资源投入几无产出，消耗资源巨大，其中部分根据计算需要隔代才能产出，更有一部分预计永无产出，其投入维护费用每年折算资源可以再造一支分舰队编队。”

　　这就是相同一个问题了，并非所有土地都适合发展，文明的中心永远只在几个关键的区位，但因为民族和文化等原因，许多人拒绝从穷乡僻壤搬迁出来，并且态度十分强硬让人奈何不得。为了带动这些人工研部不得不为理事会深入这些区域建设现代的工业设施

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