和齐格弗里德判断的一样，muv地球的“家园化”过程不可能仅仅由军队来完成，就算加上工研部也不行，人联还需要数量众多的各行业人员对地球居民开展指导工作，去引领当地的发展，两个世界沟通的好处理所当然要让最广大的普通民众享受到。

　　对于地球那边来说，来自锡拉的先进经验能帮助他们发展，而对于锡拉本地人来说，人联没有忘记他们，“领袖偏袒地球人”的说法不攻自破，短短两个星期理事会就颁布了完善的管理法令，鼓励锡拉人前往陌生的地球，去那里开拓他们的事业——人联需要一切专业人士，教育，医疗，民生等等，你原本在锡拉还只是一名刚出社会初级的工程师？工研部在地球那边开展的分部接管了几百万劳动者，你一过去就是几百人的项目总管啦！什么，担心能力不够？那边的人数控机床都还不会使，计算机知识等同于零，刚从锡拉大学毕业的菜鸟过去就超过当地两个时代，怕啥啊！

　　大时代的浪潮令人心潮澎湃，每一个成年人，每一个学生都感受到了历史车轮转动的厚重声，以至于成为一场狂欢。锡拉经过十年的发展，受限于人力社会结构已经稳定，也无法开拓更多的产业，加上战争的结束，除去关键的人员，任何胸怀理想和野心的人都行动了起来，各行各业的精英和普通人都把雪片般的申请发往了理事会，他们有无数的梦想想要在另一个世界去实现，有高尚的，有朴实的，还有的只是想去做人上人。

　　民众的反应都在理事会的预料之中，但还嫌这把火烧的不够旺似的发布了一条新的法令，一条曾经以为还不可能，但如今人们翘首以盼的法律——《企业法》，该法令允许个人以个人的名义向理事会贷款，以股权的形式做抵押，在地球那方招募人员缔造自己的企业。人联将会提供任何必要的支持，企业则有向理事会缴税，完成理事会订单，接受管理的义务。

　　企业法颁布后，顿时整个锡拉都笼罩在欢乐的海洋当中，哪怕是过去的质疑者如今也坚信着一个黄金时代就要来临。原本理解的援助行动如今变成了一场创业活动，目睹这一切的人联议员都感慨着齐格弗里德的先见之明。

　　想要调动每个人内在的潜能，那就必须给予他们一定自我发挥的自由——人联过去没有正常意义上的商业，毕竟区区260万人，理事会通过资源调配就可以安排好每一个人，但地球是不同的，虽然我们才接管了一千万人，但未雨绸缪，工研部天大的本事也不能白养20亿人，我们不能给这些“新公民”锡拉一样的精英化培养，但加入自由竞争

　　“良莠不齐，纷乱嘈杂的旧时代企业同样给社会带来许多危害，我们开放了企业

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